2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是“十三五”规划实施的关键年，是松江全面推进“一个目标、三大举措”部署实施的深化年。根据区委、区政府要求，现就开展本区2018年国民经济和社会发展思路调研工作提出如下方案：

一、2018年发展思路调研的总体要求

一是更加注重在深化供给侧结构性改革中提高发展质量效益。把发展经济的着力点放在实体经济上，强化质量效益和结构优化导向，加快发展先进制造业和现代服务业，培育壮大战略性新兴产业和“四新”经济，改造提升传统优势产业。

二是更加注重在抓实G60科创走廊建设中发挥科创驱动效应。加快构建开放共享的沪嘉杭G60科创走廊协同创新服务体系,加快要素集聚落地和要素供给水平提升，确保全区经济的核心和先导性指标保持全市前列，进一步提升G60科创走廊的全球影响力。

三是更加注重在补齐短板中持续改善和保障民生。遵循城市发展特点和新型城镇化建设规律，持续用力补短板、惠民生，提高城市精细化管理水平，加强社会治理创新，推进城乡一体化发展和城市有机更新，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民群众。

四是更加注重在生态文明建设中释放绿色发展示范效应。坚持贯彻落实绿色发展理念，牢固树立社会主义生态文明观，持续推进环境保护与生态修复，巩固“五违四必”环境综合整治成效，强化中小河道综合治理，牢牢守住常住人口规模、建设用地总量、生态环境和城市安全四条底线，进一步提升群众的获得感和满意度。

二、2018年发展思路调研主要内容

（一）围绕“一个目标、三大举措”开展分领域专题调研

1、抓实G60科创走廊建设，在打造全球科创中心重要承载区上干出新作为。

区经委（区投促中心）：（1）加快推进先进制造业的产业航母集群发展的工作思路、年度目标和重点举措。（2）构建开放型经济新体制，研究落实市有关支持外资研发中心参与上海科创中心建设若干意见的松江方案的工作思路、年度目标和重点举措。（3）推动产融结合，加强实体经济与多层次资本市场对接的工作思路、年度目标和重点举措。

区科委：推动“大众创业、万众创新”，加快大学城双创集聚区建设的工作思路、年度目标和重点举措。

区市场监管局：加快建设质量标准新高地，进一步提高企业质量标准意识和管理水平的工作思路、年度目标和重点举措。

区人保局：加快建设人才聚集新高地，推进各类创新创业载体平台建设的工作思路、年度目标和重点举措。

区规土局：全力落实G60科创走廊总体发展规划2.0版，对标国际一流，深化细化一廊九区分片区规划的工作思路、年度目标和重点举措。

区审改办：推进G60科创走廊先进制造业“投资便利化”行政审批制度改革的工作思路、年度目标和重点举措。

经开区：加快推进出口加工区升级综合保税区建设相关工作的工作思路、年度目标和重点举措。

2、深入推进国家新型城镇化综合试点，在成为城乡一体化发展标兵上干出新作为。

区交通委：加快推进“四网融合”重大工程，抓紧重大基础设施项目建设的工作思路、年度目标和重点举措。

区房管局：（1）加快推进58个旧街坊改造任务、加快大居建设、全面推进“城中村”改造的工作思路、年度目标和重点举措；（2）2018年全区房地产市场研究分析。

区水务局：持续加强中小河道综合整治及建立健全长效管理机制的工作思路、年度目标和重点举措。

区城管执法局：推动“五违”整治转向无违建镇创建的工作思路、年度目标和重点举措。

区市场监管局：（1）加强食品药品安全、特种设备安全管理的工作思路、年度目标和重点举措。（2）加快推进事中事后监管平台建设的工作思路、年度目标和重点举措。

区规土局：2018年度各类建设用地出让计划和指标安排。

区建管委：加快推进区重大建设工程推进的工作思路、年度目标和重点举措。

区国资委：深化国资国企改革，推动区级企业集团资源整合的工作思路、年度目标和重点举措。

区农委：深入推进农业供给侧结构性改革，推动特色小镇和美丽乡村建设，深化农村改革，推进国家级农产品质量安全区创建的工作思路、年度目标和重点举措。

区教育局：深化教育综合改革，引入优质教育资源的工作思路、年度目标和重点举措。

区卫计委：加快医药卫生体制改革的工作思路、年度目标和重点举措。

区体育局：加快发展体育产业的工作思路、年度目标和重点举措。

区民政局:创新基层社会治理，加强基本管理单元建设的工作思路、年度目标和重点举措。

3、凸显“人文松江”特色，在全域旅游发展上干出新作为。

区旅游局：（1）精心做好广富林等重大旅游项目建设和运营准备的工作思路、年度目标和重点举措。（2）加快推进浦南绿色发展实践区建设、现代都市农业发展和乡村旅游建设的工作思路、年度目标和重点举措。

新城公司：精心做好广富林等重大旅游项目建设和运营准备的工作思路、年度目标和重点举措。

区文广局：全力实施人文松江三年行动计划，加快推进“人文松江活动中心”项目建设等工作思路、年度目标和重点举措。

区环保局：加强多元共治的环境治理体系建设，推动水环境治理、大气污染防治和污染严重地区整治，推动绿色生态网络建设的工作思路、年度目标和重点举措。

（二）开展全覆盖的综合调研

全区各街镇、园区及各单位将总体思路、重点任务安排以书面形式提交区政府。

三、2018年发展思路调研成果要求

在通过全面分析总结和专题调研“点面结合”的基础上，梳理汇总形成“1+2+4”成果要求：

“1”是指1套指标体系，明年区政府主要工作指标体系在今年基础上作进一步完善，并建立定期通报制度。各责任部门将牵头制定的指标修订情况填写上报。（建议调整方案见附件1）

“2”是指2类报告，包括各部门和街镇反映整体情况的综合报告，各责任单位负责的专题调研报告。

“4”是指4份清单，包括：一是计划起草、研究、制定或完善的有关制度清单；二是计划推进的重大建设项目清单；三是涉及重大改革试点、助推经济社会发展重大举措的任务清单；四是政府实事工程清单。

四、2018年发展思路调研进度安排

1、建立联系机制：10月27日前，由各街镇、园区、各有关单位明确分管领导、责任部门和联系人，将名单反馈至区发改委综合规划科。

2、明确指标体系：11月上旬完成对明年区政府主要工作指标体系的调整与征求意见；11月中旬，讨论确定指标体系的项目和分值设定，并明确定期上报制度。

3、调研成果汇总：11月10日前，各街镇、园区、各有关单位将涉及本单位的专题调研报告以及四份清单（见附件2）送区发改委，有关材料需加盖公章；11月中旬，经有关部门协商后将调研整体情况及清单汇总报区领导，启动2018年计划的草拟工作。

上海市松江区人民政府办公室

2017年10月26日

地  址：园中路1号办公中心1号楼712室

联系人：费廉洁  37735723   37735497（传真）

       胡敏峰  37735705