各委、办、局，街镇（园区），区属国有公司：

2018年是“十三五”规划的承上启下的一年，做好2018年的政府投资计划编制工作，对于“十三五”规划的顺利实施以及区委、区政府提出的”一个目标、三大举措”任务的完成至关重要。为此，我委启动2018年度松江区政府投资项目计划编报工作。根据区政府投资项目管理相关要求，请各单位认真做好明年的政府投资项目及资金计划的编报工作。

（一） 编制范围

凡使用区级公共财力建设的城市基础设施、生态环境建设、社会事业发展和民生保障、城市公共安全、科技创新等领域的新建、改建、扩建的固定资产类项目，均纳入编制申报范围。

（二） 编制原则

计划编制遵循以下五个原则：

1、依法依规。2018年度政府投资计划编制必须严格符合《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》和《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》两个文件的相关精神，同时符合我区“十三五”规划的要求。

2、统筹兼顾。着力把握好三个关系:把握好安排明年计划与处理历史问题的关系，把握好加快城市基础设施建设与改善民生需求的关系，把握好量力而行与尽力而为的关系。

3、突出重点。突出三个方面的重点:一是重点保障国家、市重大项目的配套，二是重点保证“一个目标三大举措”相关项目的建设落地，三是确保需求迫切的民生类项目建设。

4、可操作性。申报项目应从控详(专项)规划、前期研究深度、项建工可审批进度、腾地动拆迁难度等多个要素进行综合考量，确保申报项目的可执行。

5、区分事权。进一步理清两级政府事权，为提供更好的公共产品和公共服务提供基础。理清国有企业经营性项目与公益性项目。明确政府和市场的基本分工。

（三） 编报要求

1、要高度重视、合理申报。对2017年政府性投资项目建设情况进行全面梳理，充分掌握项目形象进度、资金使用情况、竣工结算情况、存在问题等因素，在此基础上合理预测，并客观提出2018年政府投资项目计划及资金需求。

2、要审慎论证、科学评估。2018年度政府投资计划编制按项目类型、项目性质和项目进度进行分类编制。其中项目类型主要包括四类项目：一是区本级基本建设项目；二是需区财政力配套的的国家、市重大建设项目；三是已竣工未决算项目；四是因政策调整新增纳入的区财政保障的项目。按项目性质主要分为基础设施、民生保障类、生态环境类、城市更新类。

区级基本建设按项目进度可具体分为新建项目、续建项目、预备项目。新建项目指2018年计划新开工建设的项目，凡列入投资计划的新建项目，必须在2017年年底前完成工可批复进入扩初阶段。续建项目指2017年完成招投标进场、已经开工未竣工的项目。预备项目指已入库、2017年年底前已立项未完成工可批复的项目。虽完成工可批复但预计2018年内无法开工的项目原则上也应列入预备项目。

3、要将项目按轻重缓急排好次序。各地区、各部门对于诉求迫切、必要性强、资金需求额度大的预备项目，将其次序排在前面；对于正在开展前期准备工作、资金需求额度小的预备项目，将其次序排在后面，以方便我委制定计划时综合平衡。

（四） 注意事项

1、编报单位必须在上报表格、材料上加盖公章，单位主要负责人签字确认。

2、以书面和电子文档两种形式进行上报。电子文档Email地址为：luchaohui@songjiang.gov.cn

3、上报时间：即日起至2017年8月31日止

4、上报地点：区发改委投资科（区行政中心1号楼719室）

5、附表可在http://www.adboke.com（松江区发改委网站）通知公告栏中下载。

附表：1、《2018年度松江区政府投资项目申报表》

联系人：曹巍巍37735709（基础设施）

        孙伟强37735717（社会事业）

        陆朝晖37735711（综合信息）

        松江区发展和改革委员会    

            2017年8月21日